什么是兜底保障?

10月24日，由陕西省民政厅、陕西省福彩中心联合省委网信办、人民日报海外网组织开展聚焦脱贫攻坚兜牢基本民生——陕西民政脱贫攻坚兜底保障暨福彩公益金资助项目媒体行活动走进安康扶贫空间，来自新华社陕西分社、新华网、人民日报海外网、农民日报、中国社会报、中国网、中国民政、陕西日报、三秦都市报、西部网、安康电视台等20家中省市主流新闻媒体集中采访安康扶贫空间。

兜底保障是一项社会保障制度，是“精准扶贫”、“精准脱贫”的重要组成部分。脱贫攻坚兜底保障是一场硬仗，越是最后关头，任务越艰巨、越繁重，越需要我们集中力量、集中资源，统一意志、全力以赴。兜底保障政策主要针对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭和个人，尤其是对患有重病、重残、无劳动能力的对象要优先按照程序认定其为兜底保障对象，实施兜底保障工作，实现社会保障兜底政策的作用。

通过这项制度，“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活，关系到脱贫攻坚任务目标如期完成，关系到全面建成小康社会整体水平。要把兜底保障放到全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的高度来审视，放到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局中来把握。兜底保障是巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困长效机制的制度安排。

2015年11月2728号召开的中央扶贫开发工作会议要求“构建好的体制机制”。按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。一是发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批，贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁，按规划、分年度、有计划组织实施，确保搬得出、稳得住、能致富。

四是发展教育脱贫一批，治贫先治愚，扶贫先扶智，国家教育经费要继续向贫困地区倾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜，帮助贫困地区改善办学条件，对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批，对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。